Accueil des Mena : la guerre de position

En période de grand froid, des solutions d’urgence avaient permis d’accueillir des Mena. Le printemps est là : la guerre de compétence peut reprendre. Des Mena dorment à nouveau à la rue. Et dans tout ça, quel rôle joue l’Aide à la jeunesse ?

Les mineurs étrangers non accompagnés (Mena) ne sont pas sortis de l’auberge. Enfin si, ils sont sortis des auberges de jeunesse, qui ne les accueillent plus. On les trouve encore dans quelques hôtels de Bruxelles. Et toujours à la rue. Les services d’aide en milieu ouvert (AMO) n’en peuvent plus. Ils bricolent au quotidien pour trouver des solutions. Hébergement, vêtements, nourriture. Un travail harassant qui vampirise les services. « Cette énergie qu’on consacre aux Mena, c’est au détriment des missions habituelles des AMO », regrette Saïda El Khonssi de l’AMO promo-jeunes¹. « Nous passons beaucoup de temps à faire du droit des étrangers, ajoute Khaled Boutaffala, directeur de l’AMO Atmosphères². Car tous les droits prévus dans la Convention internationale des droits de l’enfant sont bafoués quand on parle des Mena. Et ce sont tous les jeunes de l’AMO qui en pâtissent. »

Sur le front, les lignes n’ont pas beaucoup bougé. La guerre d’usure se poursuit. Il y eut bien une trêve hivernale, évoquée dans Alter Echos : lorsque les températures se mirent à plonger, des solutions improvisées furent trouvées, tant du côté de Fédasil que du côté de l’Aide à la jeunesse. Avec le retour du printemps, on en revient au problème de fond. Qui va donc accueillir ces mineurs ? Fédasil, toujours débordé par la crise de l’accueil, n’héberge plus les Mena non demandeurs d’asile depuis longtemps. L’agence fédérale se contente de leur octroyer une place à l’hôtel lorsque le tribunal du travail l’y contraint.

L’Aide à la jeunesse, de son côté, estime prendre sa part avec ses centres spécialisés comme « El Paso », par exemple. Mais de manière générale, sa position est claire : c’est à Fédasil de les accueillir. Dans ce contexte, l’Aide à la jeunesse ne s’aventure pas trop loin dans la prise en charge des Mena, de peur que Fédasil ne se décharge un peu plus de ses responsabilités. Conséquence : l’Aide à la jeunesse rechigne bien souvent à reconnaître l’état de danger des Mena laissés à la rue. Un état de danger qui, lorsqu’il est reconnu, entraîne une prise en charge.

Des prises en charge par l’Aide à la jeunesse

A partir de janvier, le Service d’Aide à la jeunesse de Bruxelles a payé l’hébergement de certains Mena à l’hôtel La Potinière, à Schaerbeek. « C’était un premier pas de la part du SAJ », admet Charlotte Van Zeebroeck de l’association Menamo³, qui se bat pour les droits des Mena. Et d’ajouter : « Cette aide était incomplète. Les Mena ne recevaient rien pour l’habillement, la nourriture, les soins. L’aide de base n’y était pas ».  Aujourd’hui encore, des Mena dorment à La Potinière. Ils seraient une quinzaine. Mais ils sont de plus en plus rares à obtenir ce sésame. Toujours selon Charlotte Van Zeebroeck, « le SAJ n’aide plus les Mena. Il refuse désormais de les prendre en charge. Les Mena vont dans des squats ou à la rue », ce dont témoigne Saïda El Khonssi qui accompagne des Mena devant le conseiller de l’Aide à la jeunesse. Ce dernier leur aurait opposé un refus catégorique. Menamo ne « demande pas que l’Aide à la jeunesse accueille tous les Mena. Mais simplement qu’elle octroie une aide subsidiaire et temporaire, le temps que Fédasil soit condamné à héberger un Mena ». En gros : un accueil de quelques semaines, le temps que le référé introduit contre Fédasil aboutisse.

Une idée qui ne convainc guère la ministre de l’Aide à la jeunesse, Evelyne Huytebroeck (Ecolo) : « Nous n’avons pas les structures pour cela, ni les compétences directes. Mais surtout nous n’avons pas les moyens. Nous ne voulons pas nous désengager, mais c’est un travail qui doit se faire entre Fédasil et l’Aide à la jeunesse. J’ai aussi demandé à Annemie Turtelboom (Open-VLD, ministre de la Justice), qu’elle fasse nommer plus rapidement les tuteurs pour que des contacts plus rapides soient pris avec le Service d’Aide à la jeunesse. Il faut un accord de coopération avec Maggie De Block (Open-VLD, la ministre en charge de l’Asile, de l’Immigration et de l’Intégration sociale). Mais il n’a jamais été question que l’Aide à la jeunesse prenne en charge tous les Mena. Le fait qu’ils soient Mena ne justifie pas qu’ils soient en danger. »

Un aveu d’impuissance du SAJ

Jusqu’où l’Aide à la jeunesse doit-elle intervenir pour ces Mena ? Une question que se pose chaque jour le Service d’Aide à la jeunesse de Bruxelles⁴. Francine Roose, conseillère adjointe, réfute la version des faits présentée par Menamo : « Avant janvier, nous trouvions des solutions dans les circuits de l’Aide à la jeunesse pour des Mena. Puis en janvier, il y a eu un afflux de demandes. Tout le monde a été débordé. Il a donc fallu se tourner vers les auberges de jeunesse et vers des hôtels, qui ne sont pas de bonnes solutions. L’idée était que ces prises en charge soient transitoires, le temps de trouver d’autres solutions ou qu’un recours aboutisse. Mais il n’y a pas assez de tuteurs, alors ces prises en charge se prolongent. Nous cherchons des solutions d’urgence au quotidien. Le problème, c’est que les auberges de jeunesse n’acceptent plus d’accueillir ces jeunes, ni les hôtels. Plus personne ne veut des Mena. L’Aide à la jeunesse est bouchée. Je ne sais pas ce qu’on va faire. On est au bout. C’est donc vrai que depuis quelques jours il n’y a plus de place. » Un aveu d’impuissance qui interpelle. Et un discours qui se veut en décalage par rapport aux affirmations de Menamo, « pour nous, un Mena est un mineur comme les autres. Et un mineur à la rue est un mineur susceptible d’être en danger », dit Francine Roose. Elle regrette que Menamo ne se rende pas compte « des interpellations que le Service d’Aide à la jeunesse fait sans arrêt. Tout le monde est mobilisé face à cette situation complètement folle. »

Situation folle, imbroglio, confusion. Les mots ne manquent pas pour décrire l’impasse dans laquelle se trouvent les Mena. Qu’ils soient à la rue à cause des hôtels qui ne les acceptent plus ou par manque de volonté de l’Aide à la jeunesse, cela ne change pas grand-chose. Qu’on rappelle inlassablement que l’accueil des Mena est essentiellement une compétence de Fédasil ne modifie rien. La situation est la même : des mineurs dorment à la rue. Certes, les discussions entre l’Aide à la jeunesse, l’Intégration sociale et autres « partenaires » ont repris. Mais cela suffira-t-il ?