« Communes et exclusion sociale : vade-mecum »

La Cellule d’intégration sociale du ministère de la Région wallonne 1, vient de sortir une farde récapitulative, superbe outil d’appréhension etd’évaluation des politiques communales en matière de lutte contre l’exclusion sociale 2. Revue de détail.
Ies actions de lutte contre l’exclusion sociale (ALES)
En 1992, 75 communes (sur 262) présentèrent un projet subventionné pendant 12 mois à 100%, pour un montant total de 156 millions. Aux subventions accordées par leministère des Affaires intérieures, s’est ajouté l’octroi de 175 points en vue de l’engagement d’agents contractuels subventionnés.
L’opération a été reconduite en 1993, pour un montant de 157 millions. Cette fois, 101 communes adhérèrent au projet. 97 sont encore inscrites aujourd’hui dans ledispositif 3.
Les projets se sont répartis sur les 4 thématiques suivantes:
•
I’insertion professionnelle, sociale et culturelle des jeunes;
• la cohabitation et l’intégration harmonieuse des différentes communautés locales;
• la prévention de la toxicomanie, de la délinquance et de la petite criminalité;
• la réinsertion des personnes marginalisées ou exclues.
Parmi les résultats engendrés, on peut citer les suivants:
• 34% des communes ont engagé au moins un travailleur social de rue;
• en 1993, 54,6% des projets ont débouché sur la réalisation d’infrastructures;
• 22,68% des projets sont à la base d’équipes de football;
• 85,5% du public touché a entre 16 et 25 ans.
Les petites infrastructures sociales de quartier (PISQ)
Les PISQ sont des espaces de jeux et de sports pour les adolescents, complétés de jeux pour les petits et de lieux de détente pour les plus âgés ou des maisons dequartier dont la fonction est d’amener les jeunes et les moins jeunes à se rencontrer et à tisser des liens. Ce programme spécifique a favorisé l’implantation de 273infrastructures dans 179 quartiers (58 communes sur 133 éligibles) pour un budget global de 52 millions de francs (75% des investissements).
Animations sociales de quartier (ASQ)
Elles ont pour objet d’intensifier l’usage des PISQ par un travail d’accrochage et d’encadrement de jeunes pendant les vacances scolaires. En 1995, 48 communes sur 58 ont fait appel à ceprogramme, favorisant la formation et l’embauche de 114 jeunes dans le cadre d’un job de vacances et ce pour plus de 260 périodes d’animation. Montant total des subventions: 7,4 millions.
Emplois locaux d’intérêt social (ELIS)
Deux objectifs: offrir une gamme de petits services aux personnes âgées ou handicapées et lutter contre le chômage par la création d’emplois de proximité. 28communes ont mené à bien ce projet entraînant, en 96 la création de 96 3/4 emplois. Montant total de la subvention: 66,08 millions.
Rénovation du patrimoine à des fins sociales
Réservé aux communes de plus de 10.000 habitants, un budget de 148 millions a été consacré, en 1996, à la réhabilitation de biens destinésà du logement d’accueil pour sans-abri, du logement d’urgence ou de transit. Cela a permis la création de 60 logements d’accueil dans 34 communes pour une capacité totale de 326places et à la mise sur pied de 26 locaux ou maisons de quartier dans 20 communes.
Eté solidaire, je suis partenaire
Cette opération vise à approfondir chez les jeunes issus de milieux défavorisés l’esprit de citoyenneté et la pratique de la solidarité (vis-à-vis despersonnes âgées, handicapées, démunies…). En 1997,166 projets ont été développés dont 86 par des communes avec pour résultatl’engagement de 1740 jeunes. 13,5 millions y ont été consacrés en 1997.
1 Cellule d’intégration sociale, place de la Wallonie, 1 à 5100 Jambes, tél.: 081/33 31 40, fax :081/33 3144.
2 L’exclusion sociale en Région wallonne:
– le revenu mensuel moyen net standardisé est estimé à 32.273 francs;
– le taux de pauvreté, moins de la moitié du revenu mensuel moyen de la Région, est de 4,8%;
– le taux de précarité, moins de 75% du revenu mensuel moyen, est de 27,6%;
– si la protection et l’assistance sociales venaient à disparaître, 44,3% des ménages wallons se retrouveraient en dessous du seuil de pauvreté.
3 Brabant wallon (12), Hainaut (34), Liège (32), Luxembourg (9) et Namur (10)