« Europe : les « lignes directrices » pour l’emploi pour 1999″

Dans le cadre de la stratégie européenne pour l’emploi lancée en novembre 1997 à Luxembourg, la Commission européenne a adopté le 14 octobre dernier despropositions de «lignes directrices»1 que les États membres devraient suivre pour définir leurs plans d’action nationaux (PAN) en 1999, pour autant qu’elles soientacceptées par le Conseil européen qui doit se tenir à Vienne les 11 et 12 décembre. Les modifications apportées aux lignes directrices sont minimes par rapportà celles de 1998. Néanmoins, quelques points sont précisés dans le cadre de la même structure reposant sur quatre «piliers».
Pilier I : Améliorer la capacité d’insertion professionnelle
> Accentuation des mesures dites «actives» : la Commission insiste plus lourdement que l’année dernière sur la nécessité de modifier les systèmesfiscaux et les régimes d’allocation afin «d’inciter réellement les chômeurs ou les inactifs à chercher et à saisir les possibilités d’emploi ou deformation».
> Apprentissage des nouvelles technologies de l’information : l’importance de la formation permanente dans le domaine des technologies de l’information est soulignée. Les Etats membres sontinvités à fixer eux-mêmes le nombre de travailleurs qui devraient bénéficier chaque année de telles formations.
> Un marché du travail ouvert à tous : il est proposé d’accorder une attention particulière aux groupes et personnes défavorisés (personneshandicapées, minorités ethniques, etc.) en vue de favoriser leur intégration au marché du travail.
Deux tendances se dégagent : le recentrement sur les politiques préventives du chômage (au risque de mettre en retrait les politiques en faveur de populations de chômeurs delongue durée, etc.) et l’élargissement des missions du Fonds social européen à des composantes des politiques d’emploi plus variées (pas seulement l’insertionprofessionnelle).
Pilier II : Développer l’esprit d’entreprise
La Commission insiste sur le besoin d’exploiter pleinement le potentiel d’emplois dans le secteur des services. En 1997, la part de la population en âge de travailler dans le secteur desservices n’était que de 39,2% dans l’Union européenne, contre 54,2% aux Etats-Unis. Toute augmentation future du taux général d’emploi dépendra, selon laCommission, d’un accroissement du nombre d’emplois dans ce secteur.
Pilier III : Encourager la capacité d’adaptation
Les partenaires sociaux sont invités à négocier, à tous les niveaux, des accords visant à flexibiliser l’organisation du travail.
Pilier IV : Renforcer l’égalité des chances
La Commission propose que soient menées des politiques permettant de concilier responsabilités professionnelles et familiales : amélioration des services de prise en charge desenfants, conditions de travail plus flexibles, etc. La Commission appelle également les Etats membres à intégrer, lors de l’élaboration de leurs plans d’action nationaux,l’égalité des chances entre les femmes et les hommes dans tous les piliers des lignes directrices.
1 Le document présentant in extenso les lignes directrices 1999 est disponible auprès de la Bibliothèque de la DGV, rue Joseph II 27 à 1040 Bruxelles, fax. 02/296 33 33 ousur le site internet suivant : http://europa.eu.int/comm/dg05/ empl&esf/index_en.htm