« Moderniser les services publics d’emploi en Europe »

La Commission européenne s’apprète à diffuser une communication sur la modernisation des services publics d’emploi (tels, en Belgique, le Forem ou l’ORBEm)1. L’objectif en estde préciser au niveau de ces services l’application des Lignes directrices pour l’emploi dégagées lors du sommet extraordinaire de Luxembourg (novembre 97). Leur importance estmanifeste dans la première de celles-ci, qui concerne «l’employabilité».
Dans le draft daté du 23 janvier auquel nous avons eu accès, la Commission décrit l’évolution qui a amené ces services publics à dépasser leurrôle de régulateur du marché de l’emploi : aujourd’hui, selon sa philosophie, ils doivent se comporter comme de véritables «entreprises prestataires de servicesmarchands» et maximiser leur «part de marché des postes vacants».
Leurs tâches sont au nombre de six.
> Servir les demandeurs d’emploi et les employeurs, «réconcilier leurs demandes», «mais une attention trop grande pour le seul côté des demandeurs d’emploipeut mettre en péril la position sur le marché côté employeurs».
> Entretenir des relations avec des organismes privés : la Commission acte les décisions de l’Origanisation Internationale du Travail (OIT) en matière dedémonopolisation du placement des travailleurs, et laisse les services publics d’emploi choisir entre des relations de concurrence ou de coopération en fonction descaractéristiques des marchés nationaux.
> Placer les demandeurs d’emploi et gérer leurs allocations : tant que ces deux tâches ne s’avèrent pas contradictoires.
> Exécuter les politiques publiques : cela reste une fonction importante, mais comme elle «peut amener les services publics d’emploi à souffrir du poids de tâchesadministratives», des conventions avec les autorités pourront leur permettre de garder leur «indépendance opérationnelle».
> Décentraliser au niveau local.
> Promouvoir la mobilité des travailleurs entre les 15 états de l’Union.
Les services publics d’emploi auront ainsi à «assurer une gestion des dossiers au cas par cas», à coordonner leurs services aux demandeurs d’emploi et à travailler enpartenariat.
1 «Commission Communication. Empowering Public Employment Services to support the European Employment Strategy», non encore publiée.